【印聯(lián)傳媒網(wǎng)訊】日前，國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，明確提出到2015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元;基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，越來越多的網(wǎng)民改變傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)消費習慣，選擇用移動終端隨時隨地上網(wǎng)。2011年我國手機網(wǎng)民為3.6億，2012年中國手機網(wǎng)民達4.2億，截至2013年6月，手機網(wǎng)民達4.64億。我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模正在呈現(xiàn)爆炸式增長，手機網(wǎng)民規(guī)模近三年呈逐漸上升趨勢，手機超越臺式電腦成我國第一大上網(wǎng)終端。

　　通信產(chǎn)業(yè)格局本身也正被重塑。據(jù)工信部《2013年10月份通信業(yè)經(jīng)濟運行情況》，2013年1月到10月，我國移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入1587.7億元，同比增長55.4%，對電信業(yè)務收入增長的貢獻達到73.7%，自2012年2月以來，連續(xù)21個月保持主要業(yè)務增長貢獻第一位。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，也生發(fā)出音樂、電商、游戲、搜索等諸多應用業(yè)務，凸顯出巨大的產(chǎn)業(yè)和消費價值。

　　手機上網(wǎng)消費亂象待解

　　在移動互聯(lián)網(wǎng)時代大步走來并創(chuàng)造經(jīng)濟神話的同時，消費亂象也隨之而來，諸多市場爭議待解。

　　誰偷走了我的手機流量?很多智能手機用戶都遇到過流量異常的情況，惡意軟件偷走手機流量、系統(tǒng)漏洞泄露個人信息等案例屢見報端。

　　“計量消費模式‘看不見、摸不著’，且計費方式復雜多樣，加上手機操作系統(tǒng)五花八門，有的定制機里預裝的軟件還會自動更新，消費者手機上網(wǎng)的“吸費”陷阱比比皆是。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領說，盡管有運營商已經(jīng)開通了數(shù)據(jù)流向清單查詢等服務，但消費者對手機流量收費仍是“霧里看花”。

　　手機上網(wǎng)收費高不高?很多網(wǎng)民對此的直觀感受是，運營商從中牟取了巨大利益，“流量流得太快，已讓人不敢再用手機上網(wǎng)”“手機上網(wǎng)費用比通話費用還高”“標準資費太高了，變相強制我們使用套餐”。

　　在微博、論壇上，針對手機上網(wǎng)收費過高的吐槽很多。騰訊公司首席執(zhí)行官馬化騰也曾公開表示，因資費壓力，很多網(wǎng)民手機上網(wǎng)“月頭像開閘，月尾省著用”。

　　包月流量為何“多不退、少要補”?目前運營商通行的包月流量月底清零等“霸王條款”也飽受詬病。針對日前湖南發(fā)生的律師訴運營商“月底流量清零”的案子，運營商方面公開回應稱，套餐優(yōu)惠本身已將流量費用大大降低，而相應限制使用時間，剩余業(yè)務量不結轉至次月，也是國內(nèi)外電信業(yè)的通行做法。但消費者似乎對“流量不累計”的規(guī)定并不買賬。目前，關于手機上網(wǎng)“霸王條款”的討論仍在網(wǎng)絡上蔓延。

　　如何重構新時代的消費秩序?

　　受訪專家認為，針對手機上網(wǎng)收費的諸多爭議，其癥結還在于移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來，但成熟的消費秩序尚未建立。

　　首先，“消費陷阱”責任認定仍缺失。趙占領說，手機流量被惡意軟件偷走，或手機上網(wǎng)導致個人信息泄露，運營商應該對此承擔一定責任，盡管運營商無法控制惡意軟件，也應該盡量在監(jiān)管、防御和提醒等方面有所作為。此外，針對當前惡意軟件導致消費者利益受損的情況，法律還沒對責任認定做出明確規(guī)定。

　　其次，定價機制應更加市場化。“流量資費標準應該隨著市場變化逐漸調(diào)整。”華南師范大學經(jīng)濟管理學院教授鄧于君說，高資費標準不符合規(guī)模效應的經(jīng)濟規(guī)律，因為規(guī)模化的市場能降低企業(yè)運營成本，加上4G技術的進步成熟，以及運營商之間的競爭，手機上網(wǎng)收費標準應該逐漸降低。

　　此外，計費模式有待優(yōu)化。東方證券通信行業(yè)分析師周軍認為，相對于流量計費和時長計費而言，業(yè)務計費模式更值得推崇，手機閱讀等移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務已采取類似計費模式，將計費模式與用戶所使用的業(yè)務捆綁，實現(xiàn)業(yè)務個性化計費和資費打包，滿足不同細分群體用戶的需求，但這對于運營商計費系統(tǒng)是一個巨大挑戰(zhàn)。

　　工信部前不久發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)接入服務規(guī)范》規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者免費向用戶提供收費詳細清單查詢，計費原始數(shù)據(jù)保存時限至少為5個月;電信業(yè)務經(jīng)營者應向用戶提供套餐的到量預警、超量提醒、到期提醒等提醒服務。

　　趙占領認為，《互聯(lián)網(wǎng)接入服務規(guī)范》使得互聯(lián)網(wǎng)接入服務和通信質(zhì)量有章可循，一定程度上推動了市場的成熟，但政府仍需在定價依據(jù)、服務條款等方面對消費秩序予以規(guī)范、引導。

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