【印聯傳媒網訊】關于前日國家出臺的中小學循環使用教材漲價這一問題，近日引來網友及家長們的熱議。據了解，許多網友對于此次漲價持反對意見，家長更是支持網友的意見。但另一方，即印刷企業家們卻認為這是市場調控的必然結果。隨著數碼印刷和綠色印刷的大力實施推進，印刷成本的不斷提高，教材漲價無疑是給他們以巨大的動力。
2012年6月16日，國家發改委、新聞出版總署、教育部發布了關于進一步加強中小學教材價格管理等有關事項的通知。通知稱，考慮到循環使用教材特殊性以及印制、裝訂要求相對較高，中小學循環使用教材價格可在原有基礎上上浮20%。此規定自今年秋季學期開始執行。
此消息一出，迅速在微博中得到傳播，引起不少網友熱議;各主要網絡及報紙媒體也都紛紛刊登時評，對此事件進行深入報道評論。然而，縱觀此類評論，基本上都與此次政府對于循環使用教材的漲價行為持反對態度，甚至將此次漲價行為上升到政府壟斷和公權力濫用方面。
長期以來，由于部分政府部門信譽的缺失，導致政府的公信力普遍下降。網絡則成為公眾批評政府的重災區。事實上，只要稍作理性的分析一下，政府對中小學循環使用教材的漲價其實并不是空穴來風。
循環使用教材漲價是否合理?
循環使用教材不同于一般教材，由于使用年限要達3～5年，這種特殊性決定其需要使用克重較高的紙張，印制、裝訂的要求也相對較高。如為了增加教材的牢固性，很多印刷企業采用鎖線膠訂的裝訂辦法，這在無形中就為印刷企業增加了很多印裝成本。但國家對于中小學教材價格有著很嚴格的規定，循環使用教材的價格不能隨便上漲。因此，一些印刷循環使用教材的企業壓力較大。
近年來，印刷業在我國發展快速，在剛剛過去的2011年，我國印刷業總產值已達8500億元(按2010年7700億元增長10%計算)以上，約占全球印刷業總產值(2010年約為7850億美元)的15%，產業規模接近全球第二，我國已經成為全球重要的印刷加工基地。但與之相反的是印刷工價在近20年中未增反降，這與當前市場環境中印刷企業的議價能力不高有很大關系。在中國，印刷企業對出版社的依賴程度較高，而每個出版社都有一套自己的印刷工價體系，印刷企業很少有發言權。
隨著各種原材料價格上漲、印刷企業用工成本增加，以及印刷企業之間競爭壓力的加大，印刷企業的利潤持續走低。特別是近一兩年來，綠色印刷的施行使得印刷成本上升明顯，在國家出臺要求中小學教材全面實施綠色印刷以后，教材印刷企業需要使用環保材料，改造印刷設備，成本上漲將有增無減，這給利潤本來就很低的印刷企業帶來了一定的壓力，而循環使用教材價格上漲就有助于緩解這種緊張局面。
循環使用教材能夠促進資源節約，同時提高學生的環保意識，是一件利國利民的好事。在英國、美國、加拿大、巴西等國，循環使用教材已經運行數十年了，教材的平均使用壽命是5年多，有些甚至達到了8年以上。盡管目前循環使用教材在中國的使用還有許多需要解決的問題，如衛生、利益分配、甚至人權(“為什么我的孩子不能用新書?”)等方面的問題，但循環使用教材的發展是大勢所趨。適度漲價對于推進循環使用教材在全國中小學的普及有很大的促進作用。
為什么人們會有反對的聲音?
循環使用教材漲價引起不少網友的反對之聲，是情理之中的。筆者認為，除了一些網友對政府主導的各種漲價行為無論合理與否都習慣性的表示意見外，大部分網友反對的并不是循環教材漲價，而是擔心在政府信息公開不透明、中小學教材出版與發行仍處于壟斷狀態的時代，一些教材以“循環使用”為名提了價，卻并不真正“循環”，甚至以漲價的名義中飽私囊，但實際上教材循環使用的效果卻不明顯。很多人認為，循環使用教材的壽命往往達到不到3～5年的使用預期，而很多常規教材甚至連半年的使用都無法承受。事實上，他們的擔心不無道理。2010年，北京就發生了一次嚴重的教材質量問題，上萬冊使用不到一個月的語文課本集體出現了非常嚴重的掉頁現象。盡管在新聞出版總署的介入下此事得到了有效的解決，相關印刷廠也受到了嚴肅處理，但造成的社會影響極壞。在我國，由于缺乏對于循環使用教材使用情況的跟蹤監管，很難保證教材循環能夠真正發揮出其應有的最大價值。
漲價獲得的利益如何分配?
不管怎么說，循環使用教材的漲價對于一些教材定點印刷企業來說，絕對是一個利好的消息。上漲的20%的價格能夠有多少流入到這些企業，融入到循環教材生產成本之中尚不明確。但如果教材的編寫方、出版方、發行方，甚至教育部門、學校都想分一杯羹的話，這就偏離了循環使用教材漲價以加強印裝質量的初衷。教育本是一項公益性的事業，之前歷屆兩會提出的國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標都沒有實現。政府也應該繼續加大教育支出，對循環使用教材的印刷企業進行適當的財政補貼，讓印刷企業獲得更多的利益，同時也減輕了學校與家長的負擔，不失是一個平抑循環使用教材的好方法。
印聯傳媒轉載自環球印刷設備網
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