【印聯傳媒資訊】近日，國家新聞出版廣電總局印刷發行司在京召開印刷產業發展暨《國家印刷復制示范企業管理辦法》修訂座談會，邀請了出版物、包裝裝潢、數字印刷、網絡印刷等各類企業，以及研究機構、高校、地方印刷管理部門的有關同志，按照黨的十九大新要求，圍繞“產業發展新特點”“增長動能接續轉換”“印刷+互聯網+X”“優化結構布局”“示范企業管理辦法修訂”等方面，進行了深入交流研討

今年是學習宣傳貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，今年也將迎來改革開放40周年。印刷業作為我國新聞出版廣電事業產業發展改革主力軍和宣傳思想文化主陣地，作為國家實體經濟的重要組成部分，學懂、弄通、做實十九大精神，在新時代開啟新征程，實現高質量發展，更好滿足人民對美好生活的向往，是當前和今后一個時期產業發展改革的前進方向和根本要求。

劉曉凱

國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長

李永林

中國印刷技術協會常務副秘書長

朱曉東

吉林省新聞出版廣電局印刷發行管理處處長

郭建平

廣東省新聞出版廣電局印刷發行管理處副處長

趙鵬飛

中國印刷科學技術研究院副院長

栗延秋

北京盛通印刷股份有限公司總經理

吳道祥

北京炫彩數碼科技有限公司創始人

莊 浩

廈門吉宏包裝科技股份有限公司董事長

郭志強

山東世紀開元電子商務有限公司董事長

許爾勤

天津市新聞出版局印刷發行管理處副調研員

劉詠梅

山東省新聞出版廣電局印刷發行管理處處長

李治堂

北京印刷學院經濟管理學院教授

朱 敏

北京華聯印刷有限公司董事總經理

朱國良

北京奇良海德印刷股份有限公司董事長

張在健

鳳凰印務管理委員會主任

傅加軍

江西新華印刷集團有限公司副總經理

曹維冰

北人智能裝備科技有限公司副總經理

焦點一

充分認識新時代印刷業發展新態勢新機遇

劉曉凱

伴隨國民經濟持續性、階段性發展，印刷業曾獲得過兩次重要的發展窗口期。第一次是改革開放之初的十幾年里，宏觀發展態勢和格局為印刷業打開了一個奠定根基、確立門類的窗口期；第二次是上世紀90年代中期到本世紀初的10年里，新科技新業態、新融合新需求為產業創新打造了一個滲透各行業、延伸產業鏈的重要窗口機遇期。這兩次窗口期，體制改革、制度創新和技術變革，都釋放出巨大紅利。從印刷業現狀看，新時代人民對美好生活的向往在印刷方面的需求主要體現為：一是期待更加賞心悅目、精致優美、漸趨個性化的出版物以及商品包裝、文化宣傳品和日常生活用品等；二是期待更加環保、健康、時尚、有益的文化服務；三是期待更加節約資源和保護環境的印刷業新業態。“十二五”以來，我們全行業在創意設計、產品創新能力上，在按需印刷和深化服務供給上，在產品質量的穩定性上，做出努力，取得成績。當下，印刷業處于大有可為的歷史機遇期。這樣的機遇，是我們以不斷的變革，在發展的進程中積累起來的比較優勢；是我們用持續的奮斗，在新征程上為自己打開的新的重要“窗口期”。全行業應進一步提高認識，也希望大家將這種認識、這種判斷傳遞到行業中去。

朱敏

當下印刷業轉型升級主要有4個維度：從高速增長階段轉向品質提升階段，印刷企業應通過原輔材料的品質、產品質量標準提升等來提升產品品質、提升效益；從粗放經營到精細化、科學化、標準化管理階段，印企應開展精細化管理，提高企業管理水平；從模仿復制到自主創新發展階段，各企業應根據自身情況尋求創新發展；從價格驅動到價值引領，客戶需求從產品的低價、便宜轉變為對價值的需求。

栗延秋

當前印刷業的發展主要有三方面的機遇。印刷業集約度進一步提升，發展方式已由高速增長階段轉向高質量發展階段；傳統印刷媒體的產業基礎和新興媒體融合發展，延伸出新興產業鏈；資本進入印刷行業，推動印刷業快速實現印刷產業鏈縱向整合，印刷業的內生、外延實現多元化、規?；l展。

張在健

我們常說的“三重門”（產能過剩、無序競爭、價格上漲）依然是懸在印刷業頭上的三把利劍。但行業局部已經出現了密集的閃光點，有些領域已經快要挺過黎明前的黑暗，即將“撥云見日”。例如市場總體向好，全民閱讀的普及和實體書店的回暖，為上游消費市場帶來增長動力；工業印刷向高精尖看齊，并小步增長；數字印刷迎來新的局面。

郭志強

我作為一名電商從業者，先后帶領企業實現5次轉型，早期便樹立了面向互聯網的發展目標，以批量定制為業務支點，從影像行業逐步切入印刷領域，從而積累了豐富的經驗和資源。而今，電商發展環境逐漸變化，線上線下融合的時代到來，針對前端消費升級，產業對印刷企業的品質、效率、成本提出更高的要求，政府也給予了更優惠的政策和更多的發展機遇。印刷企業及從業者應不斷調整心態、提升眼界，主動改革、積極交流，以謀求自身及行業更大的發展。

傅加軍

我國印刷業正在從傳統型、粗放型向現代化、精細化推進，企業管理更加人性化和市場化。同時，印刷技術裝備和產品質量進一步適應了市場需求，正向著更高、更新、更優的方向不斷前進。

趙鵬飛

未來越來越多中國品牌將參與全球競爭，包裝要求勢必要與國際接軌，高端印刷包裝需求會迅速增長。同時，中國的圖書印刷品質也正在迅速提升，尤其是童書，在安全上的要求將進一步提高。但超低價競爭依然在傷害著行業的健康發展。

李永林

印刷產業由高速發展階段轉向以企業內部調整、外部整合為主的增速換擋階段，產業發展由規模擴張向以質量提升為主的增長模式轉變，以及以輕資產、新技術、新模式、人力資本等投入為主的新動能，正迭代更替傳統的增長階段。

李治堂

2017年規模以上印刷企業運行情況良好，工業景氣回升，效益好轉。根據國家統計局數據，2017年1—11月，印刷和記錄媒介復制業規模以上印刷企業營業收入達到7530.3億元，同比增長7.2%，利潤總額508.5億元，同比增長8.7%。

焦點二

挖掘新增長點推動產業動能接續轉換

劉曉凱

曾經有一個時期，印刷業的增長動力主要是規模擴張、價格競爭，以及以違規經營來降低制度成本，這使很多企業處在同質化、價格競爭的魔咒里。隨著國民經濟進入新常態，市場需求結構變化，并日趨碎片化、個性化，土地、人力等資源成本也大規模上升，行業監管不斷加強，企業價格競爭空間十分狹小，粗放式、低質量、低效率的生產方式難以為繼。為適應深刻變化的市場，電子商務、數字印刷等很多新興領域快速發展，新興業態在產業中的比例快速擴大。比如，2016年我國數字印刷對印刷業增長的貢獻率已超過60%。“印刷+互聯網+X”的藍海空間到底有多廣闊？印刷業綠色化、數字化、智能化、融合化發展的新增長點分別在哪里？行業要深入分析傳統業態有哪些優勢，與電子商務、融合創新等新型業態、新發展形態在哪些方面可以實現很好的聯合，并且借助國家的有關扶持政策，不斷發掘新動能，實現增長動力的接續轉換。這次修訂示范企業管理辦法，就是力爭把新興產業、新增長點發掘出來，強化引領帶動，推動增長動力的轉換。

張在健

這兩年，整個行業對數字印刷的態度發生了改變。一是出版單位因為庫存、資金和成本壓力，主動接納數字印刷方式，有些出版社出臺專項制度，強制要求訂數1000冊以下的圖書使用短版印刷。北京、上海等地多家出版社專門出臺數字印刷工價，支持采用數字印刷生產。二是印刷企業紛紛上馬數字印刷設備，有的企業引進最新的數字印刷生產線，興建現代化數字印刷基地，引入全球領先的管理體系，全國大部分新華印刷廠購置了數字印刷機，有些設備生產商在北京、廣東等地突擊布線，甚至宣布未來一年內有望實現數字印刷和工業印刷成本接近?？梢灶A見，數字印刷在2018年有可能迎來春天。

郭志強

世紀開元針對數千萬中小微企業提供小批量定制印刷服務，在此過程中，深刻體會到數字化、智能化和融合化的重要性。我們利用互聯網及線下實體店與千萬級直接用戶實現溝通互聯，借助自主研發的ERP系統實現用戶訂單信息收集、判斷、分發和生產全鏈路管控，與惠普、海德堡、富士等數字化設備廠家聯合開發程序，實現訂單與設備自動對接，大大提升了生產效率，降低了資源能耗與人工成本，實現了C2M，即從客戶直接到設備機臺的智能化柔性化生產。未來，我們將進一步整合、挖掘千萬級用戶帶來的大數據資源，對接其深層次需求，提供更精準、更全面的服務，促進新業態的形成。

趙鵬飛

當前，整個社會產業生態正在向以新零售為紐帶的新業態轉型。新零售就是“將零售數據化”，核心是“線上+線下+物流+制造”，將以消費者為中心的會員、支付、庫存、制造、服務等方面的數據全面打通，形成以消費者為中心、用數據驅動的社會資源協同形態。數據是智慧流通體系的血液。未來，包裝印刷企業基于數據處理優勢的柔性生產能力將是企業最核心的競爭力。沒有數據基礎的印刷包裝企業，未來很難融入新的生態圈。

焦點三

以“印刷+互聯網+X”等新思維推動供給側結構性改革

劉曉凱

印刷業實現持續健康發展的內在動力是技術進步和產業升級。比如王選發明的激光照排技術，被公認為活字印刷術后中國印刷技術的第二次革命。比如近幾年發展比較迅速的山東世紀開元，利用互聯網打通、融合產業鏈，開發出一片業內現象級個性化印刷新藍海。二三十年前，我國印刷業較為弱小，那時主要是依賴國外技術裝備，但隨著企業逐步壯大和產業“黏性”特質增強，我國大型印刷企業、骨干示范企業逐步擁有了引導產業技術發展的意識、力量和潛力，已經有很強的號召力、影響力。許多企業自主選擇最先進、最符合實際的技術，有的甚至自行研發裝備。那么，在“印刷+互聯網+X”等新思維、新技術背景下推動供給側結構性改革、促進高質量發展有哪些標準或衡量維度？應該向什么模式學習或靠攏？具體如何實施？這些問題都需要我們思考。

以按需出版在中國的發展為例，我們很難直接套用美國閃電源公司的商業模式，它難以適應中國國情。目前，許多印企在嘗試“印刷+渠道”“印刷+資源”等不同模式，如虎彩印刷與京東等電商合作、北京銘城印刷與人民郵電出版社合作等，但哪種模式更適應全流程管理體制？再比如智慧印廠，這是國家新聞出版廣電總局2018年貫徹印刷業“十三五”規劃的重點方向，也是年度印刷重點工作之一。書刊智能制造和包裝智能制造的實施路徑有何區別？我們要制定一套標準，把一批先行、成功的典型骨干企業選出來，并給予優惠政策，從而引導產業發展方式轉變。

朱敏

從模仿復制到自主創新發展階段是發展質量的提升和變革。原來很容易復制，投資就可以有效益，現在必須根據各企業自身情況不同創新發展，不能簡單地復制了，如網絡印刷平臺、雅昌模式等目前都難以靠簡單復制就成功。必須實現從價格驅動到價值引領，客戶從低價、便宜到能給客戶帶來多大價值的轉變。

栗延秋

新興產業鏈是以端（生產、服務）、網（連接、物流、信息）、云（內容、平臺、數據）為基本技術支撐架構，比傳統產業鏈內涵更豐富，外延更廣更大，涉及領域更多。隨著印刷業的服務屬性加深，為了實現更為精準的需求滿足，更為深入地擁抱互聯網成為必然趨勢。與互聯網結合，建設共享信息化平臺，將加速推進印刷產業信息化進程。由于互聯網、新技術蓬勃發展，商業印刷、票據印刷、出版印刷受到影響，均不同程度出現萎縮，唯獨包裝印刷受益于互聯網的蓬勃發展，能一直保持增長。此外，功能性包裝印刷發展勢頭也非常迅猛。發展速度和變革趨勢讓人目不暇接，印刷人必須時刻保持高度警惕，才能跟上時代。

郭志強

信息傳播方式已經發生天翻地覆的變化，印刷業也呈現出全新的面貌：一是印刷方式多樣化，這主要緣自人民生活水平提高以及科學技術的進步，使得承印物范圍得到拓展。二是生產過程綠色化，現代印刷企業非常注重經濟效益和環境效益的平衡。三是技術支撐網絡化，這一特點與科技進步，尤其是與互聯網技術進步密不可分。四是裝備制造智能化，印刷業作為制造業的重要分支迎來自身結構調整的新機遇與新要求。五是服務產業專業化，從制造型逐漸轉為服務型，為消費者提供更便捷、更高效、更優質、更專業的服務。

郭建平

“互聯網+”為行業的發展將提供更加廣闊的空間和發展的潛力，也將給行業經營和管理帶來很大的改變，例如運營模式方面的變化。

焦點四

著力解決產業發展不平衡不充分的問題

劉曉凱

從中觀角度看，產業結構指產業內各部分、各要素之間的關系，包括產業的產品結構、投資結構和組織結構等。優化印刷業產品結構，主要任務是擴大高端優質產品供給的比例，減少劣質落后產品的比例；優化投資結構，就是要擴大現代制造產能的比重，優化存量資源配置；優化組織結構，就是提高市場集約化程度，培育優勢龍頭企業。這些構成供給側結構性改革的重要工作取向。具體到工作舉措，要求我們圍繞“綠色化、數字化、智能化、融合化”等方向建設示范企業，擴大高端產品供給、高端產能比例，培育全球性骨干企業，推進產業結構優化。

產業布局主要指產業在不同區域間的關系，如京津冀地區產業協調問題、東中西部產業轉移問題等。在這方面，應進一步發揮國家印刷示范企業的作用，帶動區域協調、共同進步，更好地引領區域產業轉移、差異化發展，實現產能優化布局、加強規劃協調。關于支持京津冀地區協調發展，我們考慮從優化服務的角度，鼓勵企業跨地區發展，而不是限制。關于引導中西部地區印刷業發展的問題，我們考慮適當降低西部地區申請國家印刷示范企業的標準，同時強調要突出優化產業布局的條件和標準。

印刷業發展特征與鋼鐵、煤炭等行業不同，實施供給側結構性改革、提高創新能力，更多需要依靠政府的宏觀引導與市場力量推進相結合。行政部門的主要思路，是更充分地發揮發展規劃的戰略導向作用，更廣泛地發揮骨干企業的示范引領作用，更積極地發揮市場監管機制的“破”“立”“降”作用。

莊浩

在目前發展環境下，大部分企業資金成本都相當高。動蕩是機遇，困難是挑戰。上市印刷企業應更具有責任感，聚焦行業和企業間的調整，整合行業內部過剩產能，推動行業特色化、優質化發展。行業中有很多“小而美”的企業。英國經濟學家舒馬赫40多年前的一部名著《小的是美好的》就集中揭示過小企業產品創新、管理特色等問題。但由于各種原因，小企業發展受到制約，其“美好”品質并未充分展現。我們上市公司在這方面有責任、有能力去帶動。比如，可以利用資金優勢，缺少資金的由我們托管；缺少管理的由我們派人。經驗告訴我們，不要過分去“買買買”，而是整合行業資源，發現、培育“小而美”的企業，更需要政府頂層設計。

傅加軍

各企業與各領域業態發展應各具特色，應走特色化、集約化之路。所謂特色化就是具有自我特征的差異化，即人無我有，人有我精。集約化就是集團化企業將相同、相似的產品、設備集中在一起生產，使設備、人員、產能得以充分發揮，達到降低成本的目的。

李永林

印刷產能從經濟發達地區向其他地區轉移，可能是一個趨勢，印刷企業需要關注。從發展趨勢來看，未來有發展潛力的印刷企業是具備學習消化能力、自主研發設計能力和產品定價話語權的企業。那些在細分行業內精耕細作，具備隱形冠軍和單項冠軍實力的中小企業將會在良好環境下迸發出頑強的生命力。未來，出版物印刷對產能協作的需求會加大，可能存在一地委印、異地生產。據我們了解，在許多地方目前辦理出版物委印手續存在與現行行業監管法規不協調的問題，今后出版物委印單辦理環節可能需要在監管辦法上做改進。當然，在行政“放管服”改革大趨勢下，我們已經看到很多利好消息，這使企業很受鼓舞。

郭建平

當前我國印刷業的發展存在兩方面的管理問題。一是落后產能淘汰退出機制較難執行；二是設備的準入機制不完善，有部分企業打擦邊球。政府主管部門需抓好年度報告公示制度，增強事中事后監管，通過市場機制淘汰落后產能。

栗延秋

雖然印刷業并不是國家治理產能過?，F象重點監管的行業，但是行業產能過?，F象也不容小覷，它已成為約束企業健康發展的癥結所在。從多年發展情況來看，印刷業總量已處于供過于求的情境中，直接導致了印刷業勞動力成本不斷攀升，印刷工價不升反降。我認為，除了像國外企業那樣通過合并及協作方式進入新興市場，提升生產力和生產效率以外，也需要印刷業上下游的共同努力。目前這方面正處于“點題”階段，如何攜十九大東風來進一步“破題”，希望政府管理部門多多施策。

朱敏

出版社的觀念轉變較慢，比如開本設計太復雜、手工配套太多；同時，出版社自帶紙缺少大印刷、大物流概念，各個環節浪費比較多，對新流程、新工藝接受較慢。這不利于整合社會資源去產能或進行產能調配。

焦點五

通過修訂示范企業管理辦法引導產業高質量發展

劉曉凱

站在國家和行業的高度，走開放立法、行業參與路線，既是行政工作廣泛聽取民意、科學決策的過程，也是干事創業、建言獻策的一個重要機會。一是結合行業發展實際，二是反映行業需求，三是具有可操作性。新制定的標準要“接地氣”，比如針對中西部地區和東北地區，相對降低門檻的辦法一定要可行、具有可操作性。這項工作有一定難度，既要定性反映產業的發展趨勢，又要定量衡量印企取得的成績；既要挖掘各領域骨干企業，又要加強對示范企業的動態管理。希望盡量提出科學的標準，能夠量化的就要量化，但是量化指標一定要準確、嚴謹和適用。

劉詠梅

建議加大對綠色印刷認證的扶持，這樣才能更好地推動綠色印刷實施。同時建議在政策制定過程中為印刷企業爭取更多的話語權，各級主管部門和財政部門給予重點關注和扶持。

許爾勤

結合天津的實際特點，建議在此次辦法修訂中繼續鼓勵印刷企業走出去，對具備相關條件的印刷企業可以認定為國家印刷示范企業。同時，建議增添特色企業相關內容，兼顧規模以上企業和“小而美”的特色企業。從執行力和操作性考慮，建議將此規范性文件升格成部門規章。人才隊伍方面，建議下降學歷和職稱要求。另外，建議加強扶持獎勵和資金扶持。

朱曉東

吉林省目前沒有示范企業，主要是因為企業的規模指標不達標。建議在今后的評定中按照企業的凈資產收益率評定，以及在新修訂的管理辦法中增添特色企業的評定，建議讓每個省份至少評定10家示范性企業，這樣使得企業的示范作用起到更好的輻射效應。同時，建議增加激勵的彈性機制，增加一些企業成為示范性企業后可以享有的優惠政策，且條款內容可以更具體，讓示范企業有一種獲得感，從而使規范條款真正地落地。

莊浩

建議資產規模的考核標準應以凈資產收益率考核為主。合法經營的考核指標應包括按章納稅等，只有有社會責任感的企業才可以成為示范企業。同時，希望總局指導加強平臺建設，引導示范企業和上市公司并牽頭設立產業基金，指導行業加快整合發展，做大做強。

朱國良

建議適當降低利潤率考核標準，或用凈資產收益率來核定。針對中級職稱比例的考核指標，建議可根據不同崗位設置不同比例要求，比如研發人員或管理崗位、技術崗位的比例。建議增加產品及服務創新的內容。另外，企業上報申請材料中，要多應用公開的或是第三方的數據，如經過審計的相關經營數據或從稅務機關開的稅單等。

吳道祥

建議適度降低總銷售額門檻，申報過程以企業自我申報為主，在未來的項目申報過程中引入更多創新管理辦法。此外，建議利用政府部門的補貼獎勵成立產業引導基金，利用金融杠桿，吸納更多的社會資本進入，做大基金規模?；鹂山挥蓪I人士打理，從而更好地扶植創新企業的同時，也可以不斷獲得基金盈利，擴大示范范圍和扶植對象。