【印聯傳媒資訊】隨著國家環保力度的加大，印刷業面臨著嚴峻的考驗。印刷行業在生產過程中使用大量的油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑、涂布液、光油、洗車水等，這些原輔物料基本都含有符合VOCs定義的有機溶劑，并在生產過程中向大氣排放，因此也作為VOCs管控的重點行業。典型的印刷工藝VOCs產生和排放節點，見圖1。
圖1典型印刷工藝VOCs產生和排放節點
根據上海市環境科學研究院實測數據，典型的塑料薄膜溶劑型凹印排放口未經處理的廢氣VOCs（以NMHC表征）為300~600mg/m3；典型的干式復合排放口未經處理的廢氣VOCs（以NMHC表征）甚至達到3500mg/m3；典型的單張紙膠印排放口未經處理廢氣VOCs（以NMHC表征）為30~100mg/m3;典型的水性柔印排放口未經處理廢氣VOCs（以NMHC表征）為10~50mg/m3（參照上海市《印刷業大氣污染物排放標準》（DB31/872-2014），NMHC排放限值為50mg/m3。）
隨著VOCs減排工作的推進，各地都相繼出臺了相應的管控政策用于管理和控制印刷業的VOCs排放。
1、制定VOCs排放標準和VOCs減排技術規范
截止目前全國已有廣東、北京、上海、天津、四川、重慶、河北、山東等出臺了地方性的印刷業或者相關排放標準。標準一般規定了污染源（煙囪）有組織排放標準，以非甲烷總烴、總VOCs表征；規定了廠界濃度限值標準，以非甲烷總烴、總VOCs表征；車間內設備一定距離濃度限值，以非甲烷總烴表征。2018年國家將出臺印刷業排放標準，到時，全國的印刷業會有一個兜底的最新排放標準。標準的相繼出臺也可以從側面看出，印刷業VOCs的排放確實是一個問題。
為配合標準實施，上海市在2016年制定了《印刷業揮發性有機物治理技術指南》。指南按照不同印刷工藝，從源頭、工藝、管理、末端治理等方面提出了VOCs減排的建議。其他省市也有類似的文件出臺。
2、排污收費（稅）制度
2015年，財政部、國家發展改革委、環境保護部聯合發文《揮發性有機物排污收費試點辦法》財稅[2015]71號開啟了VOCs排污收費的序幕，隨后各省市相繼出臺了實施細則，以及相應的收費標準。截止近期，各省市出臺的收費標準，見表1。
表1各省市VOCs排污收費標準
《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日開始實施，這也意味著排污費即將向環境保護稅轉變。《中華人民共和國環境保護稅法》中規定了應稅大氣污染物每污染當量稅額標準為1.2元至12元，待各省市環保稅實施細則出臺后VOCs排污費應當會對接為環境保護稅，由稅務部門統一征收。
3、排污許可制度
2016年環保部發布了《排污許可證管理暫行規定》，規定要求的排污許可是指環境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發放排污許可證法律文書形式，依法依規規范和限制排污單位排污行為并明確環境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。
2017年《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中規定納入排污管理的印刷企業包括“使用溶劑型油墨或者使用涂料年用量80噸及以上，或者使用溶劑型稀釋劑10噸及以上的包裝裝潢印刷企業”。可見排污許可制度主要針對的還是一定規模的溶劑型包裝裝潢印刷企業。
4、“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案
2017年9月，環保部等六部委發布了《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》。方案中對VOCs的減排提出了新的要求，其中主要包括：
a.加強活性強的VOCs排放控制。對于印刷業主要包括三苯（苯、甲苯、二甲苯）和甲基環己烷等。
b.加大產業結構調整。包括關停“散亂污”企業；嚴格環境準入，控制溶劑型行業企業的建設；實施錯峰生產，調控重污染季節的企業生產率。
c.加快工業企業VOCs防治。對于包裝印刷行業主要包括源頭替代：大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液；加強工藝升級換代：對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用（非溶劑型）柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領域，推廣應用無溶劑、水性膠等環境友好型復合技術；加強廢氣收集與處理：廢氣全面收集，并建設高效治理設施，確保達標排放。
總結語
從2013年9月國務院發布國發〔2013〕37號《大氣污染防治行動計劃》（簡稱氣十條）至今，包裝印刷業一直作為VOCs減排的重點行業，業內從不理解到逐漸理解到目前的部分企業開始主動減排，減排方式也從單一的末端治理到源頭管控、工藝替代，生產管理等。筆者梳理的主要管理政策其實也是企業VOCs減排的過程和方向。
十三五期間，源頭減排和工藝替代將是VOCs減排的重點，建議印刷企業可以逐漸儲備相應的工藝技術和生產管理能力，以期在新一輪的VOCs減排要求下能占據主動，立于減排的前沿。
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