【印聯(lián)傳媒內(nèi)容摘要】綠色印刷概念是近年來針對(duì)綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展概念盛行，印刷行業(yè)給出的最有效解決辦法，綠色印刷實(shí)施一周年了，引起的相關(guān)問題得到了廣泛的關(guān)注與思考。當(dāng)前綠色印刷面臨的主要問題和解決辦法，未來的綠色印刷該如何發(fā)展，等等問題引起了廣泛的思考和討論。近日，國家新聞出版總署印刷發(fā)行管理司副司長曹宏遂先生就相關(guān)問題做了詳細(xì)解讀。

　　9月14日，距離去年今日新聞出版總署與環(huán)境保護(hù)部簽訂《實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》已一年整。這一協(xié)議的簽署標(biāo)志著我國綠色印刷發(fā)展戰(zhàn)略正式在全國鋪開。推行一年后，行業(yè)該如何認(rèn)識(shí)這項(xiàng)由我國政府推動(dòng)、涉及面廣、成體系的綠色環(huán)保印刷建設(shè)工程?在推廣實(shí)施過程中，存在著哪些困難和問題，又將如何解決?綠色印刷今后的發(fā)展思路是什么?《中國新聞出版報(bào)》記者就此采訪了新聞出版總署印刷發(fā)行管理司副司長曹宏遂，請(qǐng)他對(duì)這些問題予以解讀。

　　國際視野謀劃 我國主動(dòng)提出的戰(zhàn)略措施

　　“實(shí)施綠色印刷是我們自己主動(dòng)提出的一項(xiàng)促進(jìn)我國印刷業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，在我國有著特殊的意義。”曹宏遂說。在開放的國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國的發(fā)展在很多方面都受制于人，一些政策更是在外國的壓力下提出的，這一問題尤其在我國加入WTO后更加明顯。在國際經(jīng)濟(jì)格局中，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家在很多方面都比較滯后，只能是歐美發(fā)達(dá)國家設(shè)置門檻，發(fā)展中國家被動(dòng)地改變和接受，而與其他行業(yè)不同，我國實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略的姿態(tài)是主動(dòng)的。

　　曹宏遂表示，我國如此大規(guī)模、成體系地實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略在全球印刷業(yè)中并不多見，更是我國在世界范圍內(nèi)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與國際接軌的突破性舉動(dòng)。據(jù)了解，綠色印刷起源于上個(gè)世紀(jì)80年代后期的西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過20余年的發(fā)展，已經(jīng)從概念討論階段進(jìn)入到實(shí)際性應(yīng)用階段，在各方面都有了極大的發(fā)展并且日趨成熟。我國在制定綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)的過程中也曾參考?xì)W美國家的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，但卻發(fā)現(xiàn)，他們并沒有專門針對(duì)印刷行業(yè)的成體系國家綠色標(biāo)準(zhǔn)，而是分散在原輔材料相關(guān)行業(yè)中，如林業(yè)、玩具業(yè)、化工業(yè);有的印刷行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也多以行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，為行業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)，如日本的《日印產(chǎn)聯(lián)“膠版印刷”綠色標(biāo)準(zhǔn)(服務(wù))》、《綠色印刷認(rèn)定制度》。就此角度而言，我國這項(xiàng)由政府推動(dòng)，下至企業(yè)，并涉及行業(yè)協(xié)會(huì)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的全行業(yè)綠色環(huán)保印刷建設(shè)工程推行得更為徹底。

　　從實(shí)際來看，綠色印刷確實(shí)是西方發(fā)達(dá)國家制約發(fā)展中國家的一個(gè)途徑。曹宏遂認(rèn)為，我國有些企業(yè)的印刷水平已與發(fā)達(dá)國家不相上下，但出口仍主要集中在珠三角地區(qū)，大部分是原港臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)移后帶來的老客戶，新市場(chǎng)增加較少，很多企業(yè)的出口都因達(dá)不到歐美國家的環(huán)保門檻而遭挫折。因此，主動(dòng)在國內(nèi)行業(yè)中實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略，無疑也有利于國內(nèi)印刷企業(yè)“走出去”。

　　曹宏遂指出，在實(shí)施綠色印刷的整個(gè)過程中，始終貫穿著“以人為本”的宗旨理念。一方面，它關(guān)注了約400萬印刷業(yè)職工的健康與安全;另一方面，印刷業(yè)與人民群眾的日常生活緊密相連，每個(gè)人每天都要接觸大量的印刷產(chǎn)品，特別是少年兒童接觸的出版物以及食品、藥品的包裝等，因此實(shí)行綠色印刷是保護(hù)全體人民的大事。同時(shí)，實(shí)施綠色印刷也是提高印刷產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。

　　申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量少 擬對(duì)認(rèn)證企業(yè)給予補(bǔ)貼

　　在我國全方面實(shí)施綠色印刷還是一個(gè)新鮮事物，在國際上可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多。據(jù)介紹，截至2011年8月，第一批申請(qǐng)綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)有300多家，而我國的出版物印刷企業(yè)有6000多家，申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)只占其中的5%，目前得到認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量還為數(shù)不多。

　　分析原因，曹宏遂認(rèn)為，首先，檢測(cè)認(rèn)證過程中暴露出印刷行業(yè)的總體素質(zhì)較低，企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系尚不健全，基礎(chǔ)薄弱的問題。由于很多印刷企業(yè)的硬件條件和資質(zhì)都不具備，認(rèn)證起來較耗時(shí)間。此外，按照環(huán)保部的要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須有中國計(jì)量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)，但是印刷行業(yè)幾乎沒有幾家檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有該資質(zhì)，當(dāng)企業(yè)都要申請(qǐng)檢測(cè)認(rèn)證時(shí)，就不能滿足需求。不過，在總署與環(huán)境保護(hù)部的積極溝通下，至明年4月1日，檢測(cè)中心沒有CMA認(rèn)證也可以進(jìn)行檢測(cè)。

　　其次，部分企業(yè)在認(rèn)識(shí)上對(duì)實(shí)施綠色印刷還有誤區(qū)，對(duì)實(shí)施綠色印刷信心不足。這表現(xiàn)出來的即對(duì)推行綠色印刷不是一種積極的態(tài)度，對(duì)采用環(huán)保材料、實(shí)施綠色印刷的工藝觀望等待;還有觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)施綠色印刷不符合我國印刷產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，為時(shí)尚早，認(rèn)為我國的印刷狀況已經(jīng)很好，搞綠色印刷是多此一舉，認(rèn)為我國還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，實(shí)施綠色印刷可能對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利。這些模糊的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)為數(shù)很少，與我國印刷企業(yè)的總數(shù)不成比例。

　　再次，我國的出版物印刷企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，設(shè)備比較陳舊，使用CTP制版的不多，資金不足，對(duì)使用環(huán)保材料，如油墨、黏合劑要增加成本等問題有顧慮;還有一些企業(yè)受制于出版單位，只能使用PS版;同時(shí)，一些企業(yè)對(duì)出版物實(shí)施綠色印刷還抱有懷疑心理，認(rèn)為在短時(shí)間內(nèi)不可能做到全覆蓋，而現(xiàn)在申請(qǐng)還要花一筆錢，也許得不償失，并認(rèn)為申請(qǐng)認(rèn)證費(fèi)用較高，對(duì)此有所抵觸。據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證費(fèi)用是由國家統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)認(rèn)證企業(yè)的規(guī)模和人數(shù)來進(jìn)行收費(fèi);認(rèn)證機(jī)構(gòu)則幫助企業(yè)做技術(shù)輔導(dǎo)，準(zhǔn)備資料，按認(rèn)證費(fèi)用的一定比例收費(fèi)。

　　為了解決這些問題，推動(dòng)綠色印刷的順利實(shí)施，曹宏遂表示，行業(yè)主管部門計(jì)劃從兩頭抓起，一頭是出版單位。在很大程度上，印刷企業(yè)尤其是教科書承印企業(yè)是否執(zhí)行綠色印刷受制于出版單位，相關(guān)部門已與出版中小學(xué)教科書的有關(guān)出版社進(jìn)行溝通。另一頭是教科書的使用單位。根據(jù)與教育行政部門和學(xué)校的聯(lián)系，他們同樣認(rèn)為綠色印刷對(duì)中小學(xué)生的健康有利，十分的支持該舉措。此外，對(duì)于實(shí)施綠色印刷后，企業(yè)成本的增加，總署準(zhǔn)備與財(cái)政部溝通，建議對(duì)認(rèn)證企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，這些政策規(guī)定的實(shí)施，將會(huì)極大限度地調(diào)動(dòng)印刷企業(yè)的積極性。

　　中小學(xué)教材為前奏 逐步完善凹版與票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)

　　我國《印刷業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，以中小學(xué)教科書、政府采購產(chǎn)品和食品藥品包裝為重點(diǎn)，大力推動(dòng)綠色印刷發(fā)展，到“十二五”期末，基本建立綠色印刷體系。按照規(guī)劃，我國將首先在中小學(xué)教科書領(lǐng)域有步驟地實(shí)施綠色印刷。

　　曹宏遂表示，總署計(jì)劃將與國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)中小學(xué)教科書的綠色印刷提出要求，并將與財(cái)政部溝通發(fā)文，把已經(jīng)得到認(rèn)證的企業(yè)列入政府采購名單。他解釋道，之所以在中小學(xué)教材中首先使用綠色印刷，是因?yàn)樾滦抻喌摹冻霭婀芾項(xiàng)l例》將中小學(xué)教科書列為政府采購產(chǎn)品，根據(jù)《政府采購法》，中小學(xué)教科書必須實(shí)行政府采購，必須由得到綠色認(rèn)證的印刷企業(yè)來加工生產(chǎn)。“計(jì)劃自發(fā)布日期起，力爭3年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教科書綠色印刷全覆蓋。”曹宏遂說。

　　此外，曹宏遂還表示，根據(jù)現(xiàn)在的印刷方式，今年下半年還準(zhǔn)備與環(huán)保部出臺(tái)凹版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。待凹版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，將組織凹版印刷企業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證。對(duì)凹版綠色印刷的推行，計(jì)劃首先在膨化食品包裝印刷、軟飲料包裝印刷、藥品包裝印刷等方面強(qiáng)制執(zhí)行凹版綠色印刷的標(biāo)準(zhǔn)。

　　待票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，基于印制票據(jù)的企業(yè)各方面的條件比較好，計(jì)劃盡快實(shí)現(xiàn)我國票據(jù)印刷的綠色全覆蓋。與此同時(shí)，要采取一些手段將達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)從票據(jù)印刷的領(lǐng)域淘汰出去。

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