印機進出口專家楊方明告訴《中國新聞出版報》記者，一旦這一條目被列入《目錄》，就表示外商投資企業(yè)可在國內投資建廠，制造這類生產型高速數字印刷機，其進口生產中所需裝備可以免征設備進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅、采購國產設備可退增值稅。

　　國務院法制辦公室網站4月1日發(fā)布通知，對《外商投資產業(yè)指導目錄(修訂征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)向社會公開征求意見，公眾可在4月30日前通過信函或電子郵件提出意見。這是《外商投資產業(yè)指導目錄》自1995年首次頒布實施以來第五次修訂，征求意見稿是國家發(fā)改委會同商務部等部門在2007年版《目錄》的基礎上修訂形成的。

　　征求意見稿分為鼓勵類、限制類、禁止類3部分，與印刷及相關行業(yè)有關的條目分別被列入了鼓勵類和限制類目錄。值得印刷及相關行業(yè)關注的是，生產型高速數字印刷機制造被新列入其中的鼓勵類目錄，這表明國家或將鼓勵外商投資生產型高速數字印刷機制造業(yè)，《中國新聞出版報》記者就相關話題采訪了業(yè)內人士。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，與2007年版《目錄》相比，征求意見稿在內容上有兩個變化，都與印機制造業(yè)有關。其一，在鼓勵類目錄中新增一項：速度在100米/分鐘以上、幅寬在450毫米以上生產型高速數字(數碼)印刷機制造。其二，在鼓勵類目錄中刪去一項：對開雙面印單張紙多色平版印刷機印刷速度為13000對開張/時(720毫米×1020毫米)。

　　■對鼓勵類目錄有什么優(yōu)惠政策?

　　印機進出口專家楊方明告訴《中國新聞出版報》記者，一旦這一條目被列入《目錄》，就表示外商投資企業(yè)可在國內投資建廠，制造這類生產型高速數字印刷機，其進口生產中所需裝備可以免征設備進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅、采購國產設備可退增值稅。

　　楊方明也表示，外商投資印機制造企業(yè)根據此政策在進口相關設備時可免稅，國內印機生產商也可根據進出口關稅稅則等政策享受進口稅收優(yōu)惠。

　　■對我國印刷行業(yè)有什么影響?

　　數字印刷機制造被列入鼓勵類目錄，表明國家鼓勵外商投資這一行業(yè)。這一條目和新聞出版總署推行的數字印刷和印刷數字化工程的發(fā)展方向是吻合的。中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國印刷裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，目前我國尚不具備生產靜電成像數字印刷機的能力，主要產品全部依靠進口，噴墨數字印刷機的研發(fā)則已經起步，具有較好的發(fā)展基礎，北大方正集團有限公司等企業(yè)已經能夠生產噴墨數字印刷機。

　　中國印刷技術協(xié)會顧問沈忠康在接受《中國新聞出版報》記者采訪時說：“當前，我國在數字印刷機制造方面尚處于樣機制造和小批量生產階段，還不能大批量生產，在這個階段鼓勵外商投資制造數字印刷機也是應該的。外商在國內生產數字印刷機的很少，我聽說過柯達在國內組裝生產設備。這一條目如被列入鼓勵類目錄，必將推動發(fā)達國家在我國投資生產數字印刷機，這將加速數字印刷機在印刷業(yè)的推廣應用。”

　　■對民族生產商有無影響?

　　北大方正集團有限公司目前正在致力于數字噴墨技術與設備產業(yè)化項目，外商投資數字印刷機制造業(yè)對北大方正這樣的民族生產商有什么影響?北京北大方正電子有限公司總裁楊斌在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示：“數字印刷總體來說比傳統(tǒng)印刷技術含量高，如果外商投資數字印刷機制造業(yè)，將提高中國數字印刷技術的總體水平。方正在數字印刷設備方面主要側重于技術研發(fā)，很多東西也需要國內生產商配合，如機械加工。因此外商進入對北大方正來說不會受到影響。”

　　不變條目

　　多個相關行業(yè)條目被列入限制類和鼓勵類目錄

　　■仍擬限制外商投資出版物印刷業(yè)

　　被列入鼓勵類目錄的印刷業(yè)條目為出版物印刷(中方控股)，而這一表述在2007年版《目錄》中的表述為“出版物印刷(中方控股，包裝裝潢印刷除外)”，其含義沒什么變化。

　　楊方明對《中國新聞出版報》記者解釋，出版物印刷(中方控股)這一條目含義為：外商投資出版物印刷企業(yè)屬限制類項目，不能外商獨資，只能合資，而且必須是中方控股。而外商投資包裝裝潢印刷企業(yè)屬允許類項目，外商可獨資，也可合資并控股。

　　■2個包裝生產條目擬被列入鼓勵類目錄

　　這2個條目是：塑料軟包裝新技術、新產品(高阻隔、多功能膜及原料)開發(fā)與生產;用于包裝各類糧油食品、果蔬、飲料、日化產品等內容物的金屬包裝制品(厚度0.3毫米以下)的制造及加工(包括制品的內外壁印涂加工)。

　　■1個光盤生產條目擬被列入鼓勵類目錄

　　該條目為只讀類光盤復制和可錄類光盤生產。

　　■5個印刷機制造條目擬被列入鼓勵類目錄

　　1.楞高0.75毫米及以下的輕型瓦楞紙板及紙箱設備制造。

　　2.對開單張紙多色平版印刷機印刷速度大于16000對開張/時(720毫米×1020毫米)、全張幅單張紙多色平版印刷機印刷速度13000對開張/時(1000毫米×1400毫米)制造。

　　3.單幅單紙路卷筒紙平版印刷機印刷速度大于75000對開張/時(787毫米×880毫米)、雙幅單紙路卷筒紙平版印刷機印刷速度大于170000對開張/時(787毫米×880毫米)、商業(yè)卷筒紙平版印刷機印刷速度大于50000對開張/時(787毫米×880毫米)制造。

　　4.速度在300米/分鐘以上、幅寬為1000毫米以上多色柔版印刷機，速度在100米/分鐘以上、幅寬為450毫米以上生產型高速數字(數碼)印刷機制造。

　　5.計算機墨色預調、墨色遙控、水墨速度跟蹤、印品質量自動檢測和跟蹤系統(tǒng)、無軸傳動技術、速度在75000張/時的高速自動接紙機、給紙機和可以自動遙控調節(jié)的高速折頁機、自動套印系統(tǒng)、冷卻裝置、加硅系統(tǒng)、調偏裝置等制造。

　　■1個油墨生產條目擬被列入鼓勵類目錄

　　該條目為環(huán)保型印刷油墨、環(huán)保型芳烴油生產。