【印聯(lián)傳媒網(wǎng)訊】科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步促使很多行業(yè)面臨大的轉(zhuǎn)型，印刷行業(yè)也不例外，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，印刷業(yè)目前出現(xiàn)行業(yè)整體萎縮跡象，可能給專注于印刷設(shè)備租賃的公司帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)大了，總不能等行業(yè)野蠻生長(zhǎng)，出了問(wèn)題再去處理。監(jiān)管，是關(guān)系到融資租賃行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須高度重視，決不能重蹈覆轍。

　　融資租賃火了，哪家大集團(tuán)如果不在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)注冊(cè)家融資租賃子公司，都不好意思跟同行坐在一起交流。

　　的確，我國(guó)融資租賃行業(yè)規(guī)模在快速擴(kuò)大。從2009年到2013年，融資租賃機(jī)構(gòu)數(shù)量從160余家增加到700余家，業(yè)務(wù)總量從3000億元增加到近2萬(wàn)億元;服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，租賃物范圍從交通工具、工程機(jī)械等傳統(tǒng)類別，擴(kuò)展到成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保和信息設(shè)備、工業(yè)廠房等，面向個(gè)人消費(fèi)的融資租賃業(yè)務(wù)，也逐步開展。在飛機(jī)租賃等個(gè)別領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)。

　　在國(guó)際上，融資租賃是僅次于銀行貸款的第二大設(shè)備投融資渠道。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家融資租賃的市場(chǎng)滲透率(融資租賃的固定資產(chǎn)投資中所占的比例)已達(dá)到20-30%，而我國(guó)只有6%左右。在穩(wěn)健貨幣政策成為常態(tài)化的今天，融資租賃無(wú)疑有著巨大的發(fā)展空間和潛力。

　　融資租賃具有類金融業(yè)務(wù)屬性，是一種融資渠道，資金運(yùn)用的杠桿率比較高。加之我國(guó)還沒有專門的融資租賃法，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)等級(jí)公示制度缺失，失信懲罰機(jī)制不健全，攪亂行業(yè)正常秩序的情況時(shí)有發(fā)生。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉指出：“存在發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患，這絕非危言聳聽”。

　　上世紀(jì)90年代，由于行業(yè)監(jiān)管制度不完善，一些融資租賃公司在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資規(guī)模過(guò)大，疏于風(fēng)險(xiǎn)控制，一些企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量惡化，欠租現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致停業(yè)倒閉。

　　再如，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)的融資租賃行業(yè)大戶——印刷業(yè)目前出現(xiàn)行業(yè)整體萎縮跡象，可能給專注于印刷設(shè)備租賃的公司帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　融資租賃行業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求，在不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，同樣需要防范風(fēng)險(xiǎn)。例如，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，融資租賃與保理業(yè)務(wù)開始融合發(fā)展，融資租賃公司將未到期的應(yīng)收租金轉(zhuǎn)讓給保理公司，規(guī)避承租人的信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了表外融資。但這種表外融資，保理公司應(yīng)收租金如果出現(xiàn)回收困難情況，即使是“無(wú)追索權(quán)”類的保理業(yè)務(wù)，也會(huì)壓低融資租賃公司債權(quán)的成交價(jià)格，從而給市場(chǎng)帶來(lái)波動(dòng)。

　　風(fēng)險(xiǎn)大了，總不能等行業(yè)野蠻生長(zhǎng)，出了問(wèn)題再去處理。監(jiān)管，是關(guān)系到融資租賃行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須高度重視，決不能重蹈覆轍。

　　從國(guó)外看，多數(shù)國(guó)家都對(duì)融資租賃行業(yè)采取特殊的監(jiān)管措施，有的國(guó)家還出臺(tái)了專門的法律或建立專門的融資租賃業(yè)監(jiān)管制度。例如，巴西對(duì)租賃企業(yè)成立、負(fù)債比率、進(jìn)口設(shè)備租賃等作出了明確規(guī)定。

　　為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，2013年9月份，商務(wù)部印發(fā)了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，這是新一屆政府成立后，商務(wù)部出臺(tái)的第一批部門規(guī)章之一，體現(xiàn)了商務(wù)部對(duì)此事的高度重視。

　　新一屆政府把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革的重中之重，其中的主要任務(wù)之一就是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)的事中事后監(jiān)管。黨的十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)，政府要在將強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管方面更好的發(fā)揮作用。過(guò)去，各地在融資租賃行業(yè)管理上過(guò)于注重事前審批、備案等管理手段，對(duì)后期管理重視不夠。今后，各地要改變“重審批、輕管理”、“重事前管理、輕事中事后監(jiān)管”的慣性思維和做法。

　　已經(jīng)出臺(tái)的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》是一般性的原則要求和規(guī)定。行業(yè)主管部門要求，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究出臺(tái)貫徹落實(shí)具體意見和實(shí)施細(xì)則，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，借鑒典當(dāng)?shù)忍厥庑袠I(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)行創(chuàng)新。條件成熟的地區(qū)，可以研究建立融資租賃企業(yè)的信用評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)體系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。據(jù)悉，商務(wù)部將繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)《融資租賃法》或者《融資租賃業(yè)管理?xiàng)l例》，推動(dòng)完善行業(yè)誠(chéng)信體系。

　　日常監(jiān)管上，商務(wù)部要求各地建立對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管制度和重點(diǎn)事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)情況。要重點(diǎn)對(duì)資本充足率、租賃債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)集中度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)走訪企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不能只看書面報(bào)表和材料。要嚴(yán)防企業(yè)非法集資和違法放貸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警。

　　在具體操作環(huán)節(jié)上，商務(wù)部提出，要發(fā)揮好全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)的利用率，督促企業(yè)及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，不是讓融資租賃業(yè)戴著鐐銬去跳舞，而是要讓整個(gè)行業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

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